Книгата представя обобщена информация от цялостно проучване на дейността и усилията на новосъздадената след освобождението на Бургас местна власт по управлението и модернизацията на града. Обхванати са градоустройствената, социалната, икономическата, просветната и културната политика на общината за един относително дълъг период - от встъпването в длъжност на първия кмет през януари 1878 г. до началото на Балканската войни през септември 1912 г.

Книгата е разделена на пет отделни глави, в които са групирани основните аспекти от дейността на бургаските градски съветници.

Първа глава обхваща създаването на самата общинска управа, нейното развитие, щат, промени в ръководния състав, резултатите от проведените през периода избори за градски съветници и за кметове, както и грижите за опазване на обществения ред, пожаро безопасността, чистотата и хигиената на града;

Във втора глава са описани градоустройственото развитие и благоустрояването на Бургас, създаването на крайморска градина, изграждането на водоснабдителна и канализационна мрежа, минерални бани, улично осветление и обществени сгради;

Трета глава включва грижите за здравеопазване и социалната политика на общината, която се отличава с подпомагане на нуждаещите се и с регулиране на продажните цени на основните храни;

В четвърта глава е описана икономическата политика на Бургаския съвет, включваща различните видове приходоизточници в общинския бюджет (продажби, глоби, наеми, такси, тарифи, берии), уреждането на пазари и панаири, пристанищната дейност, изграждането на промишлен квартал и подпомагане на индустрията, създаване на търговската камара и други;

Пета глава обхваща грижите за развитие на образователното и библиотечното дело в града, както и културните събития, случващи се с подкрепата на местната управа.